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本文借由福柯"问题化"的分析框架和"现在的历史"研究法,从选派政策入手,解构改革开放四十年以来的国家公派出国留学政策逻辑系统.在该政策制定逻辑中:国际竞争是政策发展的动因;政策中的"他者"反映了我国对外部世界复杂的、动态发展的认知;政策一直延续着对自然科学和应用科学的偏向.政策制定逻辑的本质深受国家的全球观影响,而全球观则隐含了深层的权力关系.在全球观统领下,国家公派出国留学政策表现出教育救赎的国家功能,反映了知识观的全球化与等级性.而在全球治理体系变革的呼声下,我国日渐形成有中国特色的全球观,也必将影响该政策逻辑的发展.
Abstract：Employing Foucault 's problematisation and the approach of " a history of the present,"this paper focuses on deconstructing the reason system of state policy of sending students abroad since 1978 through its selecting regulation. As the first layer of reason which analyzes the decisionmaking shows, international competition is the cause for sending students abroad. " Others" in this policy system reflects a complex and changing understanding to the outside world. Natural science and applied science are in priority in terms of what should be learned from the outside. At the second layer of reason deconstruction, the imagination of globalization is taken as a deeply reason which determines what policy is " seen" and should be. In this way, policy discourse is shaped by the imagination of globalization which is a product of power and a tool to reshape power relationship.Consequently, sending students abroad policy functions as an education salvation and reflects the global flowing and hierarchy of knowledge. Now a new imagination of globalization with Chinese characteristics is emerging as a growing call for reforming the global governance system. It is believed that the emerging imagination will influence the reason system of such policy deeply.
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(1)该规定于1987年6月11日在爯人民日报爲全文刊出,成为我国第一个公开发表的关于出国留学教育政策的法规性文件.
(1)数据整理自国家留学网http://www.csc.edu.cn历年国家留学基金资助出国留学人员选派简章.
(2)1989年,邓小平同志会见苏联领导人戈尔巴乔夫时发表了爯结束过去,开辟未来爲的讲话,谈及对中国的威胁从何而来.邓小平同志说:“中国不侵略别人,对任何国家都不构成威胁,却受到外国的威胁”,后对建国以来近三十年的“外国威胁”来源进行了分析.参见爯邓小平文选(第三卷)爲(1993)第294页.
(1)1978年9月,邓小平同志曾指出:“现在在世界上我们算贫困的国家,就是在第三世界,我们也属于比较不发达的那部分”.详见爯邓小平文选(第二卷)爲(1994)第128页.
(2)爯关于出国留学人员工作的若干暂行规定爲明示:“我国公民通过各种渠道和方式,到世界各国和地区的高等学校和研究机构等留学,是我国对外开放政策的组成部分,是吸收国外先进的科学技术、适用的经济行政管理经验及其他有益的文化,加强我国高级专门人才培养的重要途径,有益于我国人民同各国人民的友谊和交流.”
(3)这一时期,我国的生存危机已经解决,政策文本和领导讲话鲜见“贫穷”之类的国力表述.正如十八大报告所述:“经过九十多年艰苦奋斗,我们党团结带领全国各族人民,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国”(见人民网.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗---胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151.html.2012-11-18/2018-1-1.).从这个时期起,我国已经聚集了一定的实力开始与世界竞技,以经济和科技为基础的“国际竞争”更多地进入政策文本和领导人讲话之中.例如,江泽民同志指出“当前国际竞争的实质是经济和科技实力为基础的综合国力较量”(参见爯江泽民文选(第一卷)爲第224页).胡锦涛同志也曾经表示“当今世界以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争也日益激烈”(参见爯胡锦涛文选(第二卷)爲第124页).
(1)例如,在改革开放伊始,邓小平论述到:“六十年代末到七十年代这十年,世界刚刚经历了一个蓬勃发展时期,世界经济和科技的进步,不是按年来计算,甚至于不是按月来计算,而是按天来计算”.而在这十几年间,中国“发展社会生产力的进程推迟了,特别是耽误了十年”.世界的发展使中国“同世界的差距拉得太大了”,加剧了中国在国际竞赛中的不利地位,为此中国需要进行改革开放,加速发展.参见爯邓小平文选(第二卷)爲(1994)第231-232页.
(1)1978年,教育部在留学目的地选择上考虑“首先要派往工业比较发达,资本主义比较发达的国家,这些国家现代化比较好,它的自然科学各个方面发展较好”.参见爯中国人留学史(下册)爲第624页.
(2)数据来源参照田涛,刘晓琴.中国留学通史(新中国卷)[M].广州:广东教育出版社,2010:249,253-254.
(1)“教育救国”与“科教兴国”尽管都肯定了教育挽救国家危机的功能,但两者在有关教育功能与价值的具体认定方面存在差异.科教兴国建立在“科学技术是第一生产力”的基础上,强调通过教育发展科学技术,从而提升生产力,促进经济发展.而教育救国着眼于通过文化进步和社会关系改造来提升国力.参见爯邓小平教育思想与中国教育改革爲第98页.
基本信息:
中图分类号:G648.9
引用信息:
[1]陈婧.改革开放40年国家公派出国留学政策逻辑分析[J].全球教育展望,2018,47(07):91-102.